水利部：区域性暴雨洪涝重于常年 防汛形势不容乐观

　　中新网3月31日电 据水利部网站消息，3月30日，水利部召开视频会议安排部署2020年全国水库安全度汛工作，国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平强调，中国已于3月28日入汛，较多年平均入汛日期早了4天；据预测，春季，全国大部分地区气候暖湿特征明显，降雨偏多，南方春汛偏早；汛期，我国南北方都将有多雨区，区域性暴雨洪涝重于常年，防汛形势不容乐观。

资料图：三峡水库 王罡 摄

　　鄂竟平指出，去年水利部推动小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”从“有名”到“有实”，组织暗访督查了6549座小型水库，开展了水库汛限水位监管、调度运用监管、水库垮坝险情调查等几项重点工作，取得了成效。小型水库运行管理迈上新台阶，防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实率明显提高；大中型水库调度运用监管日趋规范；水库防洪减灾成效显著，汛期七大流域共2690座大中型水库拦洪1518亿立方米。

　　但是，督查暗访也发现了一些问题。去年小型水库还存在责任人履职能力不强、预案方案针对性和可操作性不强、监测预警设施和能力不足、运行维护管理和人员经费不足等“两个不强”和“两个不足”问题；大中型水库存在汛限水位监管薄弱、运行调度存在短板等“一个薄弱”和“一个短板”问题。

　　鄂竟平强调，水库安全度汛始终是水利系统的头号风险，是“灰犀牛”，甚至是“黑天鹅”。今年仍然要紧盯“三个责任人”和“三个重点环节”，主要从“有实”到“有能”。各地要从讲政治的高度，以对党、国家和人民高度负责的态度，把保障人民群众生命安全放在首位，增强风险意识，坚持底线思维，务实开展工作，确保水库安全度汛。

　　一是强化责任落实。少数水库继续抓好“有名”到“有实”，确保水库“有人、有制度、有方案、有预案、有预报设备”等“五个有”，4月底前落实到位。大多数水库突出抓好有实到有能，要对辖区内所有“三个责任人”培训一遍，5月底前完成。

　　二是完善方案预案。认真梳理和修订完善已有的调度方案和应急预案，提高针对性和可操作性，5月底前开展调度和应急演练，确保关键时刻管用、好用。

　　三是加强巡查防守和预警。强化水库应急值守和巡坝查险，行政、技术、巡查责任人要按照岗位职责做好相关工作。特别是强降雨期间，要加密巡查频次和力度，确保第一时间发现险情、第一时间处置。进一步细化完善水库下游危险区域预警和人员转移避险措施，确保人民群众生命安全。

　　四是严控汛限水位。汛限水位是一条不能碰的红线。水利部继续专人、专班盯死汛限水位，实行“线上线下”监管，不定期派出暗访组现场督查。各地要健全完善汛限水位监管工作机制，要有专人、专班负责汛限水位复核、上报和监管等工作。

　　五是科学调度水库。努力提高水库具体的调度运用能力，熟悉水库调度方案，采取预泄腾库、拦洪运用等方式，最大程度发挥水库拦洪削峰作用。水利部将建立规范大中型水库调度年度记录制度，确保每一座水库年度调度运用情况全面掌握、有据可查。存在病险的水库要降低运行水位，甚至空库运行，确保防洪安全。

　　鄂竟平要求，对上述水库今年度汛措施，水利部将继续以“四不两直”的“暗访”方式督促落实，加大督查暗访力度，今年计划暗访至少6500座小型水库，同时加大汛限水位和调度运用的督查暗访力度。今年问责会更加严厉、更加较真，对于暗访发现的问题，督促地方限时整改。