流程串联变并联 提高效率加快建设 怀柔用地审批“驶上快车道”

“用不着等到2025年，就能为怀柔科学城新建的大装置供电，至少提前了半年。”在怀柔规自分局四层的征地专班办公室里，国网北京市电力公司怀柔供电公司建设部相关负责人张浩然信心十足，提到用地审批提速，他和一起办公的北控集团、科学城公司、区规自分局等工作人员都频频点赞。

服务怀柔科学城的罗山220kV输变电工程原计划2025年1月建成，2024年6月完成供地。预公告得十几天、补偿安置方案公告一个月，后续要出减量计划方案、农用地转建设用地方案，最终形成审查报告，步步都要签字过会……征地审批手续缓慢，是掣肘工程建设的“老大难”问题。

怀柔规自分局对症下药，征地审批流程由“一步步来”变成了“并肩走”。“按照正常流程，钉桩、多规合一、选址、预审、立项，都是串联关系，都齐了才能进行预公告，缺一不可。但问题就是，万一哪里‘卡壳’了，就只能干等着。”张浩然拿预公告环节举例子，因科学城变电站涉及分区规划运行维护问题，暂未能办理用地预审与选址意见书。“原先要件不全，不能启动预公告，但这回5个要件里，仅立项、多规2个要件下来，预公告就开始了，其他3个在预公告期同步办理。预公告里写明‘最终征地面积以审批为准’，避免了纠纷，这一下就至少节省了10个工作日。”

近几年，怀柔区的民生工程多，仅“十四五”期间，计划建设的输变电站达到了20座，2023年计划开工的就有7座。不仅涉及了怀柔科学城的用地问题，更涉及了山区“煤改电”负荷增长的民生难题。对此，怀柔规自分局积极与市规自委沟通协调，共同成立“怀柔科学城项目征地手续办理专班”，实现即收即审即批，解决办理手续周期长的问题。

“今年用地审批项目达到近20个，手续指导、收件审核、撰写意见请示、登录系统批转等环节担子最重，分局自然资源保护科的工作人员认真把关、加班加点审核，为工程建设抢时间。”怀柔规自分局党组书记、局长刘劲飞说。

为了优化繁琐的程序，怀柔规自分局在不减少法定程序、法定时限、审批要件的基础上，对无规定时限的环节开展程序优化，压缩在区内开展征地前期工作的弹性时间，提高办理速度。此外，怀柔规自分局还按照征地程序逐环节、逐节点倒排工期，建立项目台账，并编制用地手续办理优化流程示意图，实现征地手续无缝衔接。