北京物业管理条例实施一周年，业委会、物管会组建率达九成

“小物业”牵动“大民生”。2020年5月1日，《北京市物业管理条例》正式实施，物业管理明确被纳入社区治理体系。一年以来，全市各个街道累计成立约5600个物管会、近2000个业委会，业委会（物管会）组建率从11.9%增加至90.1%，党的组织覆盖率由25.2%增加到98.1%，党建引领下的社区治理体系初步形成。这是从0到1的突破。

4月26日上午10点30分，昌盛园一区16号楼边，一场棋局在两位老伙伴间进行着。“过去，这里全被围墙圈着，门口写着一行字：非本院车辆、人员禁止入内。”许顺新回忆。

位于昌平区城南街道的昌盛园社区，是一个大型的连片式老旧小区，21个小院、40栋住宅楼内，住着2341户居民。由于分期开发、产权分散等历史原因，昌盛园社区渐渐成为一个围墙林立、违建遍地、停车混乱、居民投诉多的“头疼”社区。

“从1997年建成算起，昌盛园这名字喊了20多年，人心却很涣散。”城南街道工委书记李建忠说，2020年7月，街道将昌盛园定为物业提升的试点，“这里矛盾最集中，它能干好，所有老旧小区都能干好。”

怎么干？《北京市物业管理条例》给出法律依据。条例第十七条明确，像昌盛园社区这样已划分物业管理区域的住宅小区，可结合实际需要，征求业主意见后重新确定物业管理区域。“实地摸排后，我们决定从根上入手，‘21合1’，在党建引领下将21个小院整合为一个物业管理区域，再引进统一大物业。”李建忠说。

在征得居民同意后，仅用61天，多年的围墙和违建被拆除，腾出的约2万平方米公共空间将用于建设健身步道、景观廊架、儿童活动场等。“大伙儿就等着物业公司早点进来。”许顺新带着期盼。

从绕圈找车位到停车有秩序，从失管弃管到维修不再难，从垃圾成山到枝繁叶茂，随着《北京市物业管理条例》的实施，众多居民切实体会到物业服务的内涵。经统计，一年以来，本市物业服务覆盖率已由64.1%增加至93.7%，党的组织覆盖率则由25.2%增加到98.1%。

而对于紫金长安社区的2285户居民来说，物管会委员和“物业管家”，都是过去一年来出现的新角色。“紫金长安虽不是2000年前建成的老旧小区，居民对物业类问题的诉求却很多。”社区居委会副主任史玉良说，2020年10月，紫金长安社区物管会成立，破解的第一个难题，就是规范小区广告公共收益账目。“15年来，小区广告公共收益总额超千万，有居民反映存在账目不清、资金使用不规范的问题。社区党委和物管会一起约谈物业公司，正着手引入第三方审议账目。”

物管会，这个由《北京市物业管理条例》提出、为那些难以成立业委会的社区提供的另一套方案，成为首都社会治理的一次创新。经统计，一年以来，全市累计成立约5600个物管会、近2000个业委会。

“新组建的物管会和业委会，在老旧小区改造、选聘物业公司、物业费调整等方面都发挥了积极作用，小区共同事项‘有人管’了，这也说明基层治理的重要性。”北京市住建委二级巡视员赵成说。

从修无定法到守矩得法，只是第一步，更重要的是细化落实，真正建立起物业管理的长效机制。

截至目前，《北京市物业管理条例》相关的28个配套文件的初稿已起草完成，正提供给基层先行先试。同时，针对居民投诉的物业类突出问题，也将展开专项治理，集中攻坚。

来源：北京日报客户端 | 记者 赵莹莹