无党派人士界别提案建议：建立货车监管平台，网格化管理限行区域

北京市政协十三届五次会议“委员网络云采访活动”1月2日举行，8位委员围绕“聚焦全市中心工作和民生‘关键小事’拟提交提案”，通过市政协履职APP平台，接受记者线上云采访。

北京市政协委员、北京市规划和自然资源委员会副主任张亚芹介绍，今年无党派人士界在会前提交了《关于加快建立与物流融合发展的城市交通系统的提案》，建议北京市交通委建立全市货车监管平台，根据监测结果，网格化管理货车限行区域。

现状：物流交通运输方式单一，铁路运输优势有待挖掘

北京作为特大型消费城市，物流为2100万人口提供必要的生活保障。提案指出，目前，城市物流交通存在着一些问题，比如物流交通运输方式单一，大量城市必须的矿建和水泥等适宜采用铁路运输的货品基本依靠公路运输，加剧城市环境污染，道路拥堵等。北京是全国最大的铁路枢纽，铁路资源丰富，但在城市货运交通结构中占比仅8%，有待于进一步挖掘其服务于城市货运的优势。

另外，物流用地布局不合理、空间不足导致运输距离变长、运输工具选择不合理。物流设施网点一般在五六环以外，有的在河北界内，因网点布局问题导致货物运输距离长，同时由于大容量的货车进京受限，仅能选择小容量货车多批次完成物流运输，无形中增加了城市交通压力；分布于城市中心区内的现状物流设施用地，多为临时性用地，由于用地租期短，不稳定，空间不足，难以投入现代化的设备实现智能分拣、装配，导致人力成本增加；城市末端物流配送体系不健全，导致占用公共空间分拣的现象随处可见。

同时，限制货车通行政策影响物流运输效率。货车通行证发放数量无法满足需求，导致客车载货现象非常普遍。货车限行区域不断扩大，难以保证物流运输效率。另外，缺少为物流配送交通工具提供合理的停放空间，导致有占道停放现象。

建议：鼓励快递企业与便利店、物业合作，开展联收联投等业务

据张亚芹介绍，针对以上问题，委员建议尽快开展城市货运交通调查工作。与客运交通每五年开展一次出行特征调查工作相比，全市货运交通调查自2004年后至今尚未开展。由于基础数据不全，难以掌握货物流向、流量等特征，支撑货运规划的编制及相应政策的出台。“应由北京市交通委牵头开展全市货运交通调查工作，建立全市货运数据资源共享服务平台，形成数据共建共享机制。”

同时适时启动全市及各区物流交通规划编制工作。结合《北京物流专项规划》设施布局，由市规自委、市商务局共同组织开展全市物流交通专项规划编制工作，根据物流活动对交通系统的需求，构建与之融合的城市物流交通体系。完善物流交通设施网络，减少过境货物对城市的干扰，鼓励城市充分利用骨干道路，分时段、分路段实施城市物流配送。

提案建议，研究转变城市配送工具通行政策管理方式。建议交通委建立全市货车监管平台，每日监控进出京货车及市域内货车运行特征；评估货车通行政策变化可能给城市交通带来的影响；根据监测结果，网格化管理货车限行区域，精细化制定货车通行管理政策。研究适宜北京的末端配送工具，建立对末端配送工具严格管理制度，上牌管理，制定保障通行安全的管理规定。

同时建立健全城市末端配送体系。研究将末端快件投递设施纳入新建住宅社区和商务楼宇配建标准；研究末端配送网点空间布局，用地供给模式，将其纳入便民工程，在用地供应、租赁期限等方面予以支持；鼓励企业创新末端配送投递模式，鼓励快递企业与便利店、社区和商务楼宇物业合作，开展联收联投、网订店取等业务；鼓励快递企业建立末端共同配送模式，建议由市商务局出台政策对于共同配送运营模式给予支持。