北京市探索一抓三保五强化就业工作模式

记者从相关部门了解到，今年以来，本市凝聚政府、企业、社会等多方力量，坚持“一抓三保五强化”推动实现更加充分更高质量就业。这种典型经验做法，近日受到了国务院第八次督查的表扬。

将关键指标分解为7项可实时监测指标

抓实一项机制，就是坚持就业工作机制建设，狠抓“三个全面”，健全完善“覆盖全市、层次分明、职责清晰、流程明确、运转通畅”的就业体系运行机制。

其中包括全面统筹就业工作，发挥就业工作领导小组的统筹协调作用，将城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率等关键指标，分解为新就业参保人数、新增参保创业单位带动就业岗位等7项可实时监测、可按月调度的重点工作指标；全面监测就业形势，依托社会保险、企业注册等大数据，从就业数量、就业质量、就业环境、就业贡献度、就业景气度5个维度开展月度“稳就业保就业”监测评价，实名到人、精确到户，“无感化”监测分析全市就业形势及重点工作进展情况；全面强化就业服务，建立就业服务指导员、就业服务专员、企业联络员的“三员”队伍，完善横向协同各行业主管部门，纵向贯通市、区、街乡和社区（村）各层级的就业服务体系。依托信息化手段主动对接用人单位和重点群体，实现“就业工作网上办，监测评价跟进办”，打通政策与服务落地“最后一公里”。

保障三个重点加强公益性岗位统筹使用

稳保就业，本市将更多的关注倾注在重点群体、重点企业、重点领域发展上。

重点群体囊括了高校毕业生、农村劳动力以及就业困难人员。其中在农村劳动力方面，实施农民充分就业工程，发展都市型现代农业，提升农民职业化、就业组织化程度。通过鼓励企业优先吸纳、引导规范农村集体经济组织等实体用工，以及依法参保、加强公益性岗位统筹使用和规范管理等，促进农民稳定就业增收。据统计，1-10月，实现农村劳动力转移就业3.47万人。

重点企业则将更多的帮扶给予了中小微企业。包括延续实施失业保险返还、以工代训扩围等援企稳岗政策。通过减税降费、金融支持等综合性举措，精准支持中小微企业、个体工商户加快恢复生产经营，更好稳定就业、改善民生。据统计，截至10月底，累计核准发放补贴资金70.91亿元，惠及823.2万人次。

重点领域方面，保障创新创业。制定实施创业带动就业三年行动计划，逐步聚合政策服务资源和市场化服务资源，形成创业培训、融资支持、孵化基地、成果转化等全链条创业服务。扩大创业担保贷款人群覆盖范围，实现在京创业人员同城同待遇，经办银行由1家增加到14家。打造“创业北京”品牌，开展创业创新大赛，特设乡村振兴专项赛。截至10月底，新增参保创业单位5.34万户，带动就业岗位26.95万个。

强化五大举措制作个性化培训课包

为劳动者营造公平公正、和谐有序的就业环境，本市还推出强化五大支撑性举措。

一是强化政策系统性。围绕保障生活、促进就业、预防失业、鼓励创业等各领域，贯穿劳动者入职培训、技能提升、转岗转业、离职退休等全职业生涯，联通企业创业前、初创期、成长期、成熟期等全周期，实现了对城乡劳动者的全覆盖。

二是强化服务便利性。其中包括完善集求职招聘、政策申请、失业保险待遇申领等业务于一体的“就业超市”平台；全面推行“失业保险费返还免申即享”服务模式，实现资金“快速拨、精准达”；全面深化“局处长走流程”，取消毕业生入职重复体检，取消非公单位接收毕业生就业协议书签字盖章环节。

三是强化培训实效性。推动构建新平台、新机制、新模式、新内容的“四新”数字技能培训体系。征集优质培训资源，打造灵活多样培训新模式，增加新职业、新业态培训课程。今年已累计培训93万人次，补贴资金9.57亿元。

四是强化市场主导性。探索出了“政府引导、市场运作、专业服务”的人力资源服务新模式，促进人力资源高效优化配置。

五是强化执法针对性。针对轻微违法行为发布行政处罚裁量基准，创新“一案三书”制度，引导用人单位吸取教训、增强守法意识，为企业提供容错支持和发展空间。