法无规定一律取消 浙江金华深化“无证明”改革

　　直接取消、告知承诺免提交、数据查验和部门检验取代……

　　浙江金华深化“无证明”改革

　　繁琐的材料提交、证明开具，在浙江金华已成历史。通过直接取消、告知承诺免提交、数据查验和部门检验取代等4种方式，金华打造“无证明城市”。截至记者发稿，这项改革累计让群众和企业少开各类证明98.3万件，改革满意率达99.99%。

　　据介绍，“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单。这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料。简单来说，“无证明城市”是指在金华市全域范围内，群众和企业到政府机关、公共事业单位、服务机构，包括银行、保险等金融机构办事，无需提交要自己跑腿去开具的证明材料。

　　在金华行政服务中心交通综合窗口，记者见到了办理大客驾驶员从业资格证换发业务的市民王兵。交通窗口的工作人员只要了他的身份证和驾驶证，便与公安窗口工作人员快速对接，了解到他近3年安全驾驶的情况后，按照规定换好了他的大客驾驶员从业资格证。

　　金华宣布全市推进“无证明城市”改革以后，做的第一件事情就是梳理全市的证明事项，列出两份清单——取消清单和保留清单。为此，金华专门成立“无证明城市”法律专家组。两个月以后，两份清单出炉，共有861项证明可以通过直接取消的方式实现“无证明”，占总数的21.2%。

　　保留清单中的证明，如何做到“无证明”办理？这其中有613项施行书面承诺制，通过个人书面承诺和部门事中事后监管的方式实现“无证明”，同时，把信用体系建设与之相结合，为申报承诺制安上保险。

　　其余的6成，则通过依托金华市公共数据共享平台和浙江省大数据局“基础数据库”，建成了上连省级、下连县、部门联通的数据共享体系，命名为金华市“无证明城市”查询核验系统，系统可以实现部门间数据共享和部门核验。

　　最后，金华市共直接取消证明861项，通过告知承诺取消613项证明事项，通过数据查询取消证明1081项，通过部门核验取消证明1497项。

　　“深化改革还在继续，现在是‘无证明办’，以后我们还要实现‘一证通办’‘无证通办’‘零见面办’。”金华市“无证明城市”改革专班相关负责人说。

　　邹倜然