郑秉文：用好用活失业保险金对拉动经济意义重大

　　新华网北京5月26日电(于杨) 如何理解政府工作报告提出扩大失业保险的保障范围？失业保险改如何更好保障失业人群权益？保就业究竟有多重要？全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受新华网专访，解读与报告相关的热点问题。

　　在郑秉文看来，保就业是政府工作报告的重中之重，保就业和保市场主体是相辅相成的，更是经济发展的基础。虽然今年不设经济增速具体目标，“从民生这个角度讲，总理提出一个重要指标，城镇新增就业不低于900万，要是想实现900万目标，暗含着一个潜在的经济增速目标在那摆着，你得实现它，这更是一个很有特点的这样一个政府工作报告。”

　　郑秉文介绍，根据调查，4月份失业率是6.0%，3月份是5.9%，2月份是6.2%，数据围绕在6左右，目前失业群体的绝大部分是农民工家庭，而他们的家庭组成往往是夫妻双方带着两个孩子，一个人的失业往往涉及到整个家庭。

　　他认为，每做好一位失业人口的保障，意味着稳定了整个失业人员家庭的生活，也为市场拉动了“大于1”的消费需求。做好失业人员保障，对拉动经济、复工复产以及走出疫情等，都是意义重大的。

　　政府工作报告中提到，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。郑秉文认为，调整力度大、保障效果好，是失业保险最大化发挥效果的一个转变方向。

　　他表示，自2004年以来，失业保险金余额越来越多，领取失业保险金的人却越来越少，导致失业保险金大额冗余。扩大覆盖范围，降低领取门槛，能够盘活失业保险金。

　　“要让制度回归本源，让制度回归初衷。失业就应该拿失业保险金，不应该再让主管部门拿钱进行稳岗补贴，这样对企业也不折腾。”

　　郑秉文建议，失业保险参加一年才能获得领取资格的条件应降低到六个月，同时去掉非因个人原因中断，失业者不能领取失业保险金的规定，能够充分利用好失业保险金，减少失业保险支持企业稳定岗位补贴。