最高法就法院服务北京“两区”建设推26条措施

来源标题：北京推动知识产权全链条保护

3月26日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》。

《意见》分六个部分共二十六条，明确了人民法院服务和保障北京“两区”建设的总体要求和重点领域的具体举措。

最高人民法院副院长陶凯元在新闻发布会上介绍，《意见》紧密结合北京“两区”建设的发展目标和实际需求，立足首都城市战略定位，发挥首都法治资源优势，推动首都创新开放发展，突出三方面创新亮点：体现首善标准，强调北京特色，凸显创新开放。

《意见》强调，从政治和全局高度深刻认识服务和保障北京“两区”建设的重大意义，精准把握北京“两区”建设的司法需求，助力北京建设既有中国特色，又符合首善之都定位，具有全球影响力的高水平自由贸易试验区，推动建立以贸易投资便利为重点，与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系。

就法院服务和保障知识产权审判、服务业开放发展、数字经济发展、涉外审判体系和审判能力现代化建设、推动区域协同开放等方面，《意见》提出了一系列措施。

《意见》提出，在科技创新、服务业开放、数字经济三个重点领域，要通过加强知识产权、金融等服务业重点领域、数字经济的司法保护，推动北京建设国际科技创新中心、服务业扩大开放综合示范区以及数字经济试验区，在全国发挥示范引领作用。

基于北京作为全国政治中心的城市战略定位，《意见》强调，人民法院要坚持政治和大局意识，加强诉源治理，努力把矛盾纠纷化解在源头和基层，健全风险防控体系，维护首都安全稳定的法治环境。

●专业化建设

制定发布知识产权民事证据规则指引

3月26日，最高法举行新闻发布会，发布《意见》并请相关负责人回答记者提问。北京市高院副院长安凤德在新闻发布会上回答新京报记者提问时表示，将探索制定知识产权惩罚性赔偿具体标准，加强北京知识产权审判专业化。安凤德还介绍了法院加强专业化建设的工作安排。

在围绕“两区”建设科技创新司法需求、加强北京知识产权审判专业化方面，安凤德介绍，北京法院将加强知识产权民事、刑事、行政审判，推动知识产权全链条保护；提高知识产权司法保护强度，探索制定知识产权惩罚性赔偿具体标准，加大对故意侵犯知识产权行为的制裁力度；深化知识产权领域改革创新，制定发布知识产权民事证据规则指引，进一步提升知识产权司法保护质效。

●涉外商事审判

进一步推进涉外商事案件集中管辖

安凤德介绍，在加强金融审判专业化方面，北京法院将全力推进高标准高起点建设北京金融法院，推进金融审判体制机制改革，集中管辖北京市应由中级人民法院管辖的金融民商事案件和涉金融行政案件，依法公正审理，规范金融创新，服务保障国家金融管理中心建设。

在加强数据权益司法保护方面，北京法院将依法妥善审理涉及新交易、新模式、新业态的案件，加强数据权利、数字产权和个人信息保护，就开展跨境数据流动、打造国际信息产业和数字贸易港、大数据交易等新情况新问题加强调查研究，研判司法需求和可能形成的纠纷，明确裁判标准、健全审判机制，强化司法裁判的规则引领作用，为数字经济发展营造良好法治环境。

在加强涉外商事审判专业化方面，北京法院将进一步推进涉外商事案件集中管辖，加强涉外商事审判人才培养，推动与政府机关、专业机构等人才交流。充分发挥涉外商事纠纷诉讼、调解、仲裁一站式多元解纷中心作用，打造国际商事纠纷解决高地，全面提升涉外商事审判专业化水平，为北京高水平对外开放提供优质司法服务。

最高法发布具体举措保障北京“两区”建设

鼓励外籍调解员参与纠纷化解

深入实施涉外商事审判精品战略。完善涉外商事案件归口集中办理机制，结合北京“两区”建设需求，优化调整涉外商事案件集中管辖范围，提升涉外商事审判专业化水平。完善域外法查明规则，健全域外法律及案例资源库，准确查明和适用国际条约国际惯例和准据法。准确适用外商投资法律法规，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，服务保障贸易投资自由化便利化和资金、人才等生产要素自由便利流动。

在进一步完善涉外商事审判机制方面，《意见》要求，探索符合条件的港澳台居民担任人民陪审员参与案件审理。鼓励外籍调解员和港澳台调解员参与纠纷化解。探索根据当事人申请作出简易裁判文书的机制，稳妥推进简化域外证据的公证认证要求，提升涉外司法效能。

妥善解决重点园区一地多用问题

要依法支持重点园区建设。支持行政机关依法规划审批等行政行为，稳妥审理涉园区规划建设的各类民商事案件，保障相关工程顺利进展。正确处理“民宅商用”“一址多照”问题，妥善解决园区建设中涉及的同一地块多种用途问题。在涉及园区土地执行拍卖案件中，充分考虑土地性质和土地规划目的，依法保障园区整体规划建设。

探索在重点园区设立知识产权巡回审判点

要加强知识产权审判机制创新。充分发挥北京知识产权法院的示范引领作用，加强知识产权审判庭建设，积极探索符合知识产权案件审判规律的审理规则、裁判方式，提升知识产权审判工作质效。

具体措施包括：探索在重点园区设立知识产权巡回审判点；探索开展北京部分基层人民法院管辖计算机软件合同纠纷一审案件的试点工作；完善技术调查官、技术咨询专家、技术鉴定人员、专家辅助人参与诉讼活动的技术事实查明机制，提高技术事实查明的中立性、客观性、科学性积极推动商标授权确权一审行政案件繁简分流，提高司法审查效率。

依法审理专利、商标授权确权行政案件，推动行政审查标准与司法审查标准统一，促进我国知识产权审查质量和效率提升。积极应对知识产权国际平行诉讼，保护我国相关权益人海外知识产权，打造当事人信赖的国际知识产权保护和纠纷解决优选地。