京津冀：进一步增强雄安集聚力吸引力

北京支援雄安新区的“三校一院”交钥匙项目正稳步推进。如何进一步深入推动公共服务均等化，记者采访了首都经济贸易大学多位专家。他们认为，城市群的公共服务应多维度、多视角、多层面进行前瞻性考虑。北京可在医疗、教育、公共文化等领域加大对雄安新区的支援，帮助雄安高起点、高标准建设公共服务，增强新区的承载力、集聚力和吸引力。

推动形成京雄教育联盟

随着京津冀协同发展的深入推进，三地在教育、医疗等公共服务共建共享方面取得了突出成效。但城市群的公共服务治理更具系统性和复杂性，应多维度、多视角、多层面进行前瞻性考虑，这对区域协同治理能力提出了更高的要求。

首经贸特大城市研究院常务副院长叶堂林告诉记者，公共服务均等化是缩小三地差距、促进区域协同的重要方面，北京要坚持把支持雄安新区建设作为分内之事，将雄安新区发展与北京一体谋划、统筹考虑，支援雄安新区提升承接能力。一方面，双方可开展医联体合作。北京和雄安可建立紧密型医联体，统一管理内部医疗机构，由牵头医院统一调配医联体内部各医疗机构的经营管理权、资产使用权，以人员、流程、信息方面的业务整合为切入点开展合作；还可建立医疗机构独立运行的松散型医联体，以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带进行深入合作。另外，可推动形成京雄教育联盟。北京在支持雄安建设北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中等项目后，进一步形成京雄教育联盟，基于平等互惠的原则，实现资源共享、理念共享、文化共享、学习共享、经验与知识共享、成果共享等，鼓励教学联盟内部以教师走校、名师带教、定期交流等方式促进教师流动，提高联盟整体教学质量。

打破京雄间信息壁垒

雄安新区正高起点、高标准厚植公共服务基础，以增强新区的承载力、集聚力和吸引力。首经贸城市经济与公共管理学院副教授潘娜认为，两地应进一步推进公共服务资源项目的一体化，积极探索北京各区与雄安在公共服务领域的资源整合、统一服务和转移接续，推进雄安协调发展示范区建设。首先，信息技术一体化，重点运用数字技术进一步打破京雄之间数据信息的壁垒，完成社保、医保、公积金等账户一体化管理，实现公共服务资源的无缝对接；其次，标准规则一体化，实现京雄公共服务原则规则、标准规范的互嵌衔接，确保雄安基本公共服务领域发展指标和服务项目标准接近、达到北京水平；三是发展平台一体化，搭建灵活多样的协同发展平台，如联盟、基地等，将一批在京优质成熟创新型公共服务资源与项目以整体复制或设置分支机构等形式落地雄安。

高质量建设公共文化服务

自雄安新区设立以来，在中央统筹调配京津冀资源的支持下，雄安新区跨区域的基本公共服务重大基础设施建设稳步推进。

首经贸劳动经济学院副教授张立龙表示，要实现“到2035年，新区优质公共服务体系基本形成，有效承接北京非首都功能”的基本公共服务发展目标，北京应继续加强与雄安新区在教育、医疗卫生、社会保障等领域的合作，形成优质高效、保障多元、城乡一体、开放共享的公共服务体系。在公共文化服务建设上，支持北京优质文化艺术资源向雄安新区疏解。同时，探索公共文化服务新模式，实行公共图书馆、文化馆总分馆制，建设公共文化服务“云平台”，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。在社会保障体系建设上，支持雄安新区创新社会保障政策，推动雄安新区基本公共服务和社会保障水平与京津相衔接。