公安部拟推新规：民警依法履职致公民权益受损 个人不担法律责任

近日《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）开始向社会征求意见。《规定》（草案）中提出，“受暴力袭击”等十种情况，公安机关应积极维护民警执法权威；如民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。
遇到下述情形，民警个人不担责
受到暴力袭击的；
被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭的；
被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍的；
受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；
本人及其近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰的；
本人及其近亲属受到诬告陷害、打击报复的；
被恶意投诉、炒作的；
本人及其近亲属个人隐私被侵犯的；
被错误追究责任或者受到不公正处理的；
执法权威受到侵犯的其他情形。
国家行政学院教授竹立家指出，最近这些年来，抗警、袭警类似事件发生的频率比较高，由于此前没有相关明确的保护民警执法权的规定和条文，造成了对维护社会的安全稳定、对依法执法等造成了不良影响。
此次公开征求意见的《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）中提出，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，执法活动不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯；人格尊严不受到侮辱、贬损。同时，公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权。
目前的《规定》（草案）中也明确提出，民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。
竹立家指出，这可以改变部分情形下的消极执法。《规定》（草案）也是对民警依法执法提供了重要法律法规的保障。同时，真正实现依法执法，对于整个社会的法治环境、社会安全秩序及稳定都有非常重要的意义。这对保护民警的执法积极性有非常大的好处。
按照目前草案的内容，公安机关可以通过聘请法律顾问、专职律师等形式，为民警依法履行职责、行使职权提供法律服务，强化维护民警执法权威工作法律保障。
而对于民警的执法过错，《规定》（草案）也提出，公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作；公安机关不得受舆论炒作、信访投诉等人为因素影响，不当或者变相追究民警责任，加重对民警的处理；不得因民警提出申诉而对其加重处理，或者变相打击报复。
而在相关规定的适用范围上，草案中也提出，公安民警在非工作时间，遇到职责范围内的紧急情形，根据现场情况进行先期处置过程中，受到不法侵害的，公安机关依照本规定维护其执法权威。同时，警务辅助人员在协助民警依法履行职责、行使职权过程中受到不法侵害的，参照本规定开展相关工作。
竹立家说：“执法协助人员这些年是舆论关注的焦点。由于其素质原因、对法律条款的熟悉程度不到位，在执法过程中有些不当的处理方式，从执法态度到执法行为（都有规定）。一旦经过正式聘任程序进入到执法队伍后，他们应该受到保护。但同时，相关的聘任机构必须对其进行法治教育、执法程序教育、处理事件方式方法教育、对于群众的态度教育，要强化聘任部门的职责和责任。”