交通部：放松巡游车价格管制 重建出租车“城市名片”

交通运输部运输服务司司长徐亚华今天在巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示，要加快巡游车经营权制度改革；破解“份子钱”改革难题，研究探索新型的司企分配形式；对于各方关注的出租车运价问题，将探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制。建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制。
超七成城市建立出租车经营权期限制
2016年7月，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。徐亚华介绍，目前全国70%以上的城市已基本实行经营权期限制管理，有14个省的50多个地级以上城市开展了经营权有偿使用费的退还工作。
在出租汽车司企利益分配上，部分城市推行电子支付和车载终端升级改造，尝试固定投入成本开销，将营运收入提升的新型收入分配方式，减轻出租汽车驾驶员的负担。
在运价改革上，多个省市交通主管部门积极与发改委等价格部门进行沟通，努力推动巡游出租汽车定价改革，部分城市探索建立巡游出租汽车定价的动态调控机制，一些省市的出租车定价机制实现了从政府定价到政府指导价的转变。
价格调节机制僵化困扰行业发展
徐亚华同时指出，在当前改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史积弊尚未得到有效解决。巡游车经营权和“份子钱”问题仍是行业主要的隐患根源。定价机制不合理、价格调节机制僵化等问题也长期困扰行业发展。出租汽车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立，转型升级任重道远。
下一步，还将积极贯彻落实全国出租汽车改革推进会精神，牢牢抓住改革的机遇，坚定不移地推动改革向纵深发展，破解各方面的困难和问题。
应放松巡游车价格管制
在巡游车经营权制度改革上，要加快推进巡游车经营权无偿、有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺权属关系。形成经营权退出机制，全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。健全运力动态调节机制。
在巡游车的运价机制上，要坚持用发展的思路，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制。建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。
重新建立出租汽车的“城市名片”
对于破解“份子钱”改革难题方面，徐亚华指出，应创新出租汽车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革，发挥工会、行业协会的重要作用，切实保障各方合法权益。
对于提升行业服务质量方面，继续扩大有效供给，通过巡游车数量调整，网约车合规化“增量”来扩大有效供给和中高端供给，优化供给结构，满足社会公众高品质、多样化、差异化的出行需求。要发挥服务质量的考核作用，严格落实出租汽车服务质量的信誉考核工作要求，建立行业退出机制，实现行业优胜劣汰。重新建立出租汽车的“城市名片”，重建社会公众对出租汽车行业的信心，为行业改革争取最大的社会支持。
此外，徐亚华还表示，必须抓住互联网新技术发展的有利契机，加快巡游出租汽车与互联网技术的深度融合发展，通过新技术拓展服务功能，让传统出租汽车提升效率，增强发展动力，焕发发展的活力，增强竞争能力。要让现代信息技术为广大的出租汽车驾驶员运用和掌握，增加线上的接单量，增加运营收入，提高运营效率，有效降低出租汽车的空驶率，惠及广大驾驶员，惠及出租汽车企业。