北京市司法局为法治政府建设“把脉开方”

“基层领导干部依法行政能力不强、执法行为不规范等问题仍存在。要进一步加强领导干部，特别是街道（乡镇）领导干部依法行政能力培养力度，推动街道（乡镇）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责……”这是北京市司法局为石景山区政府出具的“法治体检报告”中的针对性建议，这样的“把脉开方”为区政府法治政府建设找准提升目标。

在开展主题教育中，北京市司法局围绕“中国特色社会主义法治政府建设的北京实践”这一课题开展深入系统的调研活动。特别是在深入8个区政府开展“望闻问切”式调研时，市司法局综合前期行政执法信息服务平台信息归集、依法行政考核以及第三方机构评估等情况，针对每个区的实际特点，出具了个性化的“体检报告”，帮助基层解决区域性法治发展难题。

报告对各区法治政府建设工作的成效亮点、问题不足以及工作建议都分别进行了详细阐述。“完成168件区政府重大行政决策、行政规范性文件和协议等合法性审核工作”“行政处罚案卷集中评查，合格率100%”“以街道（乡镇）为被申请人的行政复议案件15件，纠错5件，纠错率33.3%”。北京市司法局局长崔杨介绍：“在调研过程中，这样用数据说话的‘法治体检报告’让各个区的主要领导深受触动，直观地看到了本区法治政府建设的成效和不足，效果很好。”

根据市司法局的调研成果显示，街道（乡镇)是法治政府建设的薄弱环节，区域间法治政府建设发展不均衡、层级间依法行政能力逐级递减的状况依然存在。为了有针对性地解决这两个突出问题，北京市司法局积极推进“法治明白人”和“法治帮扶”工程。

要解决街道（乡镇）法治政府建设短板，就要推动区政府对街道（乡镇)工作常抓不懈。在推进“法治明白人”工程中，市司法局一是组织了由16个区主管副区长、各委办局主管副局长参加的法治政府建设专题培训班，让各区主管法治领导知晓如何抓好法治政府建设工作；二是组织全市法治机构负责人培训班，通过对行政执法、行政复议、规范性文件审核、依法行政等方面的业务培训，让16个区的司法局局长和50家市级行政机关的法制处处长提升统筹谋划能力；三是组织依法行政工作骨干培训班，对各区司法局和市级行政机关法制处具体负责依法行政工作的人员进行培训。通过从主管、统筹以及具体落实人员的三级培训，培养“法治明白人”，持续推进全市法治政府工作整体提升。

另一方面，市司法局还充分利用东城、西城、朝阳、海淀、通州、延庆6个区已被命名为全国法治政府建设示范区的优势，开展“法治帮扶”工程，通过6个示范区与其他10个区结对子，互动交流、取长补短的方式，整体提高北京法治政府建设水平。