北京市启动执法监管行动 5项措施保障宠物产业新业态健康发展

近年来，随着国民经济消费升级、社会结构产生变化、养宠观念不断推广普及，围绕着宠物相关的产业也在不断完善并呈现多元化发展。宠物产业由传统的宠物医疗、宠物用品、宠物美容等模式，延伸到“萌宠体验馆”、“猫主题餐厅”“网红宠物卖场”等涵盖动物经营、展览展示、诊疗服务等多环节的全链条宠物产业新业态，逐渐成为社会热点和关注点。新业态的产生一方面满足了民众日益增长的精神文化需求，另一方面由于内部管理混乱、缺乏必要防疫消毒隔离措施等问题，造成动物疫情防控风险较高、人畜共患病传播风险较大，动物伤人现象时有发生，相关投诉举报频发。

为切实履行动物防疫监管职责，打开宠物产业新业态的执法监督新局面，北京市农业综合执法总队按照“深入调研、统筹兼顾、综合平衡、突出重点、带动全局”的原则，经过缜密的前期调查和研讨，理清了思路，制定了周密的执法行动方案。

网络搜索，锁定重点

首先通过搜寻大众点评网、美团网等网络平台，锁定了位于人流量大、宠物产业链新业态企业集中的朝阳三里屯、青年路、西城后海、东城南锣古巷等地的16家商家；其次，通过实地走访商家，了解其运营模式、调查其宠物经营数量，为后期的执法检查奠定基础。

深入研讨，理清思路

召开宠物产业新业态执法研讨会。明确了工作原则，即包容执法、营造新业态宽松创新环境，审慎执法、守住新业态秩序发展底线。明确了执法重点，即应当检疫的，应附具动物检疫合格证明；应当强制免疫的，应有免疫证明、标识或档案；做好病死动物收集及无害化处理。

宣传先行，逐步规范

处罚不是目的，监管在于规范。新兴行业发展之初，坚持整治与服务并重，宣传普法放在首位。执法人员对十余商家逐个上门指导、发放宣传资料、开展执法检查，通过扫除法律法规“盲点”，告知其用于经营、展示、演出等的非食用性利用的动物应当附有检疫证明，督促经营者与管理方依法经营、诚信经商、自我规范。

联合执法，关键突破

首次市区联合执法行动选择了商圈密集、宠物产业新业态蓬勃发展的朝阳作为打开执法新局面的关键突破区，西城和东城作为辅助区。执法行动中以市级指导、辖区主责的监管理念为主线，突出总队引领、指导和督促的职能，充分发挥和调动区级的主动性和责任意识。通过联合执法检查，现场演示监督检查重点、提示易发违规问题的环节等方式，使执法人员建立信心，勇于突破。首次市区联合执法行动共出动执法人员53人次，检查企业15家，发放宣传材料16份。

重点约谈，头部带动

从事宠物产业相关的企业众多，单纯依靠执法人员地毯式搜查监管，耗时耗力，效率不高。按照习总书记所说的“头雁效应”，抓“关键少数”，既是抓责任，也是抓示范，选取规模较大、影响较深的3家宠物产业相关企业进行重点约谈：一是要求其落实检疫、免疫、无害化处理等防疫要求，建立健全相关动物防疫制度和

经营台账，有效落实动物防疫安全主体责任；二是以“关键少数”示范带动“绝大多数”，引导其发挥行业领头羊的作用，发动协会和其他头部企业，共同努力促进行业向上向好发展。

据悉，总队将在全市范围内开展执法宣传，强力助推突破攻坚。