多项“全国首创”政策促外贸复苏 北京锻造跨境电商特色监管模式

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北京海关所属首都机场海关关员在监管现场为跨境电商企业人员提供政策咨询和通关业务指导。

一条条蓝色的金属传送带连着主轨道一字排开，上千个来自全球各地的快件和电商货物同时共线分拣，却能有条不紊地实现自动区分查验……在首都机场，这一创新的全自动化跨境电商货物分拣系统让现场的人由衷感叹精准监管“跑”出新速度：平均每票货物查验时间缩短0.5个工作日；每票货物为企业节省第三方操作及运输成本6元。

设施一流、功能齐全、安全高效、服务优质和通关便利的现代化口岸是加快北京全产业链开放、推动全环节改革的重要支撑条件。在支持跨境电商新业态发展过程中，北京推出全国首创且唯一的跨境电商医药进口试点，锻造出一套免税、保税、跨境电商政策叠加的特色监管模式，推动北京跨境电商业务爆发式增长。

更多元

创新政策拉动免税消费回流

疫情影响之下，去年以来北京地区进出境航班数量锐减，对机场免税店客流量带来沉重打击，免税品销售行业面临前所未有的经营困境。国际机场空荡荡，免税店的日子怎么过？

“为了吸引消费回流，服务北京国际消费中心城市建设，我们首创了‘免税、保税、跨境电商’政策相衔接的改革试点。”利用免税政策及综保区保税政策，免税品经营企业实现了“线下免税品销售+线上跨境电商销售”的多元化经营模式。

开拓了跨境电商渠道后，符合要求的客户群体得以在线上购买跨境电商商品。该试点让免税品行业销售渠道单一、退运处置困难等难题迎刃而解，有力促进了消费潜力释放。“通过加大折扣力度，我们整体的客单价仅在春节这个时间段就迎来10%的增长。”中免集团日上免税行总经理林月文表示。

自2020年3月正式启动试点以来，截至2021年3月，该模式下已验放商品价值超过33亿元，试点企业及消费者反应热烈，平均客单价约1200元/单，月均在线成交商品达76万件，试点企业已从受疫情影响销售额下降99%的困境，恢复至疫情之前85%的销售水平。

更实惠

让消费者尽享正规“网上药店”

一直以来，很多来自境外的进口药品，只能在医院或是实体药店中才能购买到，“网上药店”的药品种类不全，无法满足消费者的需求。如今，更多来自境外的进口药品在“网上药店”也能轻松买到。

这个来之不易的健康礼包要追溯到2019年。2019年底，全国首个跨境医药电商试点落地北京，个人消费者可以通过试点企业的跨境电商平台购买境外优质医药产品。这是我国跨境电商政策在涉及医药产品方面的首次破冰。

“跨境药品保税仓发货速度更快，用户购物体验更好，能够快速满足用户购药的丰富性、急需性需求。”阿里健康资深副总裁汪强表示。据了解，阿里健康经过近一年的运营已初步形成了立足北京辐射全国的引领效应，通过跨境保税备货的模式，极大地提升了物流效率和用户体验。

考虑到跨境医药产品的特殊属性，跨境药品保税仓既要符合保税区的要求，也要符合海关监管要求，同时还需满足药监部门的准入条件，安全性要求和行业准入门槛较高。经过多方努力，2019年12月31日，北京海关放行首票跨境医药电商清单，第一次打通了我国跨境医药产品零售进口的合法正规路径。自试点以来至今，北京海关已验放跨境电商医药商品价值逾5000万元，让消费者尽享更先进、更安全、更便捷、更实惠的正规国际医药产品。

更便利

助力中小企业“走出去”

从北京申报到口岸装船离境，如今完成跨境电商B2B出口全流程一体化通关只需几小时。北京海关作为全国首批启动跨境电商B2B出口改革试点的10个直属海关之一，此项试点的落地，对于支持北京市出口企业尤其是中小企业抗击疫情、复工达产具有重要促进作用，开启了外贸出口企业规模化“卖全球”的跨境电商贸易新征程。

“我们通过一次登记、一点对接、便利通关、简化申报、优先查验、允许转关、便捷退货等针对性的监管便利措施，帮助出口企业特别是中小微企业克服疫情影响‘走出去’。”负责此项工作的综合业务处副处长刘伟姮表示，跨境电商B2B出口试点自2020年7月正式实施以来，北京海关已验放跨境电商B2B出口商品货值约6.8亿元。

小笨鸟是北京市第一批外贸综合服务示范企业之一。作为一家专注于出口业务的企业，小笨鸟的海外仓遍布全球。该公司副总裁李晓通告诉记者，以前海外仓发货更多是以一般货物贸易进行报关发货，商品的品类繁多，出口报关工作量很大，有了跨境B2B出口新政以后可以很大地提高出关的效率，降低成本，能快速补货至海外仓。

全国首条“一带一路”快速铁路跨境电商运输线和全国首批跨境电子商务零售进出口退货试点，也让北京在支持跨境电商新业态全面发展方面走在全国前列。自上述两项业务开展以来至今，北京海关放行快速铁路运输跨境电商货物5.6吨，清单13.6万票，验放跨境电商零售进出口退货商品价值超过350万元。