中央扫黑除恶斗争督导每四年组织一次

　　全国扫黑办每年挂牌督办一批涉黑涉恶大要案件
　　中央扫黑除恶斗争督导每四年组织一次

　　2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，通知提到，党中央、国务院决定，在全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。当前，扫黑除恶专项斗争已开展了两年多，接下来的扫黑除恶工作有何新部署？近日，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新，中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥，全国扫黑办副主任、最高人民检察院副检察长陈国庆相继到内蒙古自治区、江西省和河南省进行调研，对扫黑除恶工作作出了相应安排。

　　深入开展“六清”行动

　　在确保质量的前提下加快办案进度

　　“六清”行动，指的是“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”以及“行业清源”等六项行动。

　　今年4月，陈一新曾主持召开全国扫黑办第9次主任会议。他提到，要深入开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。当时，陈一新对“六清”行动进行了具体部署，包括“4月至6月，要对可能存在问题的线索实行提级核实、统一建档”，“力争9月底前将1700多名目标逃犯基本缉拿归案”，“4月至9月，要集中整治十大行业领域涉黑涉恶突出问题”等。

　　9月10日至13日，陈一新在内蒙古调研期间主持召开了内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省（区）相关负责人参加的扫黑除恶工作调研座谈会，了解“六清”行动新情况新问题。“在确保质量的前提下加快办案进度，尽早完成‘六清’行动目标。”陈一新要求，严格执行办案期限，检察机关要加快提起公诉，审判机关要依法准确适用认罪认罚从宽制度，提高审判质效。

　　“要坚持一手清存量、清积案，一手抓新案、快破案，绝不能为了追求‘清彻底’的速度，而放松对新增案件的办理。”

　　9月6日至9日，在江西调研的王洪祥也在南昌召开了江西、安徽、福建扫黑除恶工作调研座谈会，了解“六清”行动进展情况、问题困难。

　　9月8日至9日，在河南， 陈国庆一行深入开封、新乡基层一线了解情况，在郑州主持召开河南、湖北片区座谈会指出，要扎实推进“六清”行动，确保按时全面完成任务。

　　全国扫黑办主任、副主任

　　包案督办30起大要案件

　　陈一新透露，7月份，全国扫黑办特派督导组进驻30个省（区、市）的重点推进地市，对一些重点线索、重点案件进行了为期10天的督导，发现了480余个问题线索，并形成整改清单。

　　他要求，各省级扫黑办要对照清单，如期完成整改任务。

　　9月份，全国扫黑办将会同各省级扫黑办，再确定一批新的重点推进市，加强督办推动。

　　陈一新还提到，要深化包案督办。

　　“全国扫黑办主任、副主任包案督办30起大要案件，带动各地省级领导包案305起、市级领导包案1700余起。各省级扫黑办要对省、市两级领导包案加强督办评估，推动案件不断取得突破，带动全国万起涉黑涉恶案件依法加快办结。”

　　北青报记者注意到，陈一新、王洪祥均提到了要“依法准确定性”。

　　王洪祥率调研组在江西蹲点带片调研时要求，要高质高量办案，依法准确定性，坚持证据裁判，把每一起案件办成铁案。

　　陈一新也提到，办案单位要严格遵循罪刑法定原则，坚持疑罪从无，确保定罪准确、量刑公正。

　　“对案件定性把握不准的及时请示上报，上级机关要加强研究指导。省市级政法单位要分别对辖区内所有涉黑涉恶案件统一把关，防止出现‘拔高’‘降格’问题。”

　　陈一新要求，要全面回溯核查“有黑无伞”“大黑小伞”等案件，对办案进展缓慢或草率结案的要深挖彻查，让“保护伞”无处遁形。

　　“对已判决案件财产处置情况要开展专项督查，实行一案一专班、一案一台账，做到是黑财的坚决清缴到位、是合法财产的及时返还到位。”

　　研究提高举报奖励标准

　　落实举报人保护措施

　　今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，明年扫黑除恶将如何进行备受外界关注。

　　这次在内蒙古，陈一新提到，拟探索建立健全“六个常态化机制”，包括智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考评机制。

　　他要求，继续实行全国扫黑办12337智能化举报平台常态化运行，拓展政法干警违纪违法线索举报受理等功能应用，研究提高举报奖励标准，落实举报人保护措施。

　　要严格线索核查责任，对群众举报的涉黑涉恶线索统一分流转办、实行分级核查，落实终身负责制，构成立案标准的及时立案，具有其他违法犯罪嫌疑的及时转办，确保线索核查件件有着落、事事有回音。

　　要建立省市县举报线索核查三级联动机制，定期更新举报数、转办数、办结数、成案数等数据，动态掌握各级各地线索核查进展。

　　在惩处机制方面，他提到，要运用现代科技手段，串并分析治安案件、刑事案件、涉众型经济案件，排查梳理重点人员、重点场所、重点领域违法犯罪线索，及时掌握“乱生恶”“恶变黑”的动向。

　　“对潜藏蛰伏、变色变异的黑恶势力要穷追猛打，对敲诈勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题要露头就打，决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。”

　　把扫黑除恶纳入

　　经济社会发展全局谋划推进

　　同时，陈一新表示，要把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，推动金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、文化旅游、信息网络等行业领域解决突出问题。

　　他要求，要研究定期开展四级督导工作，每四年组织一次中央扫黑除恶斗争督导、各省级每三年组织一次督导、各市级每两年组织一次督导、各县级每年组织一次督查，实现一级抓一级、定期督落实。

　　“保留全国扫黑办特派督导专员队伍，省级也要组建特派督导专员队伍。”

　　他提到，全国扫黑办每年挂牌督办一批涉黑涉恶大要案件，对办案进展缓慢、“打伞破网”不深的，及时派出大要案督办组，推动案件取得突破；省级也要每年挂牌督办一批重大案件，推动办成铁案。

　　陈一新说，建议保留各级扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，各行业主管部门保留相应的领导和办事机构。

　　“要把扫黑除恶纳入经济社会发展全局谋划推进，作为政法工作和平安中国建设的重点任务进行部署，及时研究解决重点难点问题。要及时研究扫黑除恶斗争新情况、新问题，不断提升斗争水平。”

　　文/本报记者　孟亚旭

　　统筹/刘晓雪